2025年金融“五篇大文章”重点政策梳理

2025年3月,国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》,明确提出到2027年,金融“五篇大文章”发展取得显著成效,重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升,相关金融管理和配套制度机制进一步健全。科技金融体系与实现高水平科技自立自强目标需求更相适应。金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设质效进一步提升。普惠金融体系持续完善。养老金融产品和服务更加丰富。金融机构数字化转型取得积极进展,数字化金融监管能力有效提升。

科技金融:

2025年5月,科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等多部门印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》,围绕创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险支持科技创新,加强财政政策引导,健全科技金融统筹推进机制以及完善科技金融生态等方面出台15项政策举措。

2025年5月,中国人民银行决定增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元,支持加力扩围实施“两新”政策,引导金融机构加快相关领域贷款投放。增加后,科技创新和技术改造再贷款额度为8000亿元。

2025年5月,中国人民银行、中国证监会联合发布《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》。

绿色金融:

2025年6月,中国人民银行、金融监管总局、中国证监会印发《绿色金融支持项目目录(2025年版)》,统一了各类金融产品界定标准,首次实现“生产—流通—消费”全链条覆盖。

普惠金融:

2025年5月,中国人民银行决定下调再贷款利率0.25个百分点。调整后,3个月、6个月和1年期支农支小再贷款利率分别为1.2%、1.4%和1.5%,抵押补充贷款利率为2.0%,专项结构性货币政策工具利率为1.5%。

2025年6月,国家金融监督管理总局办公厅和中国人民银行办公厅联合印发《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》,对切实做好普惠金融大文章,实现雪中送炭、服务民生,更好满足人民群众和实体经济多样化、普惠性的金融需求进行重点部署。

养老金融:

2025年5月,中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》,设立服务消费与养老再贷款,激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

2025年10月,国家金融监督管理总局办公厅发布《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》,就稳步扩大养老理财产品试点、不断完善养老理财产品设计、探索提供多样化养老金融服务、持续完善内部管理机制、积极支持养老产业发展和切实加强风险管理等内容提出具体要求。

数字金融:

2025年12月,国家金融监督管理总局办公厅印发《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》,鼓励和引导银行业保险业加快发展数字金融,充分发挥数字技术和数据要素的双轮驱动作用,赋能金融服务提质增效,助力数字经济建设,实现数字金融高质量发展。