四川自贡:农业转型金融标准“落地开花”

农业转型金融标准试用工作启动以来,中国人民银行自贡市分行在四川省分行的精心指导下,结合辖区农业资源禀赋,积极探索、大胆试验,推动金融支持农业低碳转型落地开花。截至目前,在各方积极推动下,自贡市农业转型金融标准试用取得初步成效,辖区试用银行对接项目54个,授信金额42.2亿元、贷款余额19.73亿元。

中国人民银行自贡市分行认真学习有关文件要求,成立以人民银行自贡市分行、市农业农村局双牵头、涵盖各试用银行的工作专班,制定工作方案,建立自贡市农业转型金融支持项目(企业)库,制定“自贡市农业转型金融重点项目清单”,采取“试点+自发”工作模式,指导各试用银行建立工作机制,明确重点任务及完成时限,建立“按周报进度、半月报数据、按月报成效”制度,形成“推进会、研讨会、实地督导会”多维一体工作协调推进机制,实时掌握试用银行推进进展,强化全流程指导,统筹推动试用工作落地见效。

建立一个转型金融项目库。中国人民银行自贡市分行与市农业农村局密切协作,组织各试用银行积极梳理具有转型意向的项目和企业,初建农业转型金融支持项目(企业)库,动态更新,定期将入库项目(企业)推介给专班组试用银行,截至目前,农业转型金融支持项目(企业)库已涵盖92个项目(企业)。同时,与专班试用银行一道,深入田间地头、企业工厂,对辖区特色农业产业开展现场调研和深入考察,结合企业实力、转型意愿、融资需求等信息,筛选出重点项目,指导经办试用银行逐一上门对接。针对自贡肉兔年消费量高达1亿只以上、产量占全国16%的肉兔产业,指导邮储银行自贡市分行、农业银行自贡分行分别与自贡市牧云种业有限公司、自贡市伊伊牧歌养殖有限公司开展对接,发现两家企业新建养殖基地的畜禽粪污综合减排项目,符合转型金融支持经济活动目录(农业)试用标准“2.2畜禽粪污综合减排”技术路径,持续深入精准对接。

探索一套碳核算新路径。中国人民银行自贡市分行采取第三方核算模式,指导试用银行充分运用其总行合作的第三方中介机构,对部分重点转型项目碳排放量进行核算,为企业转型和银行授信提供参考;采用“白名单”制,向专班组试用银行推介第三方中介机构,由试用银行自主对接、自主选择,由第三方中介机构为其提供宣传培训、碳核算评估、转型计划编制等各项服务。邮储银行自贡市分行依托其总行合作的第三方中介机构公众环境研究中心,创新采用“碳核算+转型计划”双评估机制,对国家级重点龙头企业自贡市春兰茶业有限公司开展碳核算,助力企业完成农业转型计划编制。经第三方中介机构验证,春兰茶业智能化改造项目符合《转型金融支持经济活动目录(农业)》“4.1低碳生产加工”标准,企业通过低碳生产改造将实现碳减排量1898.07吨二氧化碳当量,邮储银行自贡市分行据此给予企业百分之1.2的利率优惠,预计降低企业年融资成本6万元。自贡农商行依托自主选择的第三方中介机构,为1户农业企业编制《转型行动计划书》,细致规划低碳转型目标、具体实施路径和时间安排,确保转型计划可操作、可落地。

优化一批转型金融产品。构建特色的转型金融产品是推进农业转型金融标准使用落地生效的重要环节,中国人民银行自贡市分行指导试用机构将转型风险监测纳入贷款三查流程,强化转型风险早期识别,自贡农商行将转型金融风险识别纳入“贷款三查”,并形成相关制度文件。同时,依据前期在荣县打造“碳账户”的实践经验,联合市市场监督管理局,指导荣县农商行起草“碳表现跟踪贷款”“碳足迹挂钩贷款”产品规范,即《碳金融产品“碳易贷”管理规范》,经过多轮研讨和专家组审核,完成规范制定。截至目前,已创新推出三款基于碳账户及碳征信报告的转型金融产品(“碳易贷”“碳优贷”“可持续发展挂钩贷款”),三款产品累计支持农业转型企业20余户、贷款余额1.7万元。

为降低农业转型综合成本,中国人民银行自贡市分行推动财金互动政策发力,将支持绿色转型金融发展纳入市财政局、人民银行等九部门联合印发的《市级财政支持做大金融总量及做好金融五篇大文章奖补资金管理办法》中,对试用银行辅导企业按照农业转型金融标准等编制转型计划的,给予转型贷款金额的0.05%,单家银行不超过2万元的财政资金奖励。为破解辖区试用银行找不准工作发力点的实际困难,建立绿色转型金融工作微信群,分享国内转型金融典型案例,开阔农业转型金融标准试用工作思路,找准工作重心,实时探讨工作堵点难点,集思广益,协同解决。同时,健全考核激励和跟踪评价机制,将农业转型金融标准试用情况纳入试用银行年度综合评价涉区域金融改革考核部分。